以全域全季推动黑龙江文旅产业高质量发展

黑龙江既有绿水青山，又有冰天雪地，文化旅游资源丰富、类型多样。全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，2023年，超前谋划部署，创新文旅供给，优化市场环境，凝聚干群力量，推动冰雪旅游呈现现象级“爆红”，哈尔滨火爆“出圈”，有力拉动了消费内需，激发了市场活力，提振了发展信心。为巩固延伸冰雪经济发展良好态势，黑龙江省文化和旅游厅深度挖掘全省文旅资源，加强跨周期逆周期前瞻性规划设计，加紧制定夏季避暑旅游“百日行动”计划，精心策划秋季文旅活动，超前谋划下个冰雪季，努力实现由“一季红”到“季季红”、“一地热”到“全省热”，推动冰雪“流量”持续转化为文旅产业高质量发展的“增量”。

打好四季“组合拳”，

构建全域全季旅游发展新格局

树牢“一盘棋”思想，充分发挥黑龙江省旅游工作联席会议作用，统一谋划、一体部署、协同实施，围绕夏、冬两季旅游“百日行动”，高效落实“1+N”工作方案和预案，坚持“冬带春、夏带秋，四季均衡”发展策略，做精“旅游+”融合文章，推出赏花开江、休闲避暑、丰收采摘、冬捕冬钓等四季联动产品，突出冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游，精心设计百个必到必游目的地、百条精品线路、百种主题玩法，创新开发中央大街、北极村、九峰山养心谷等精品景区，办好中国·哈尔滨之夏音乐会等品牌文旅活动，推出森林、冰雪、音乐、民俗、中俄文化等主题微缩景观“大篷车”，在上海、广州、成都等重要客源地，采取“一路欢歌一路行”的巡游方式，将经典演出和龙江礼物“打包”送给游客，打造“旅行+文化”跨界融合消费新场景新体验。

春季以“北国之春·花开龙江”为主题，以哈尔滨2025年第九届亚冬会吉祥物漂流记为主线，串联黑龙江、松花江沿线各地开江节、赏花节等活动，策划推出贯穿全年的主题旅拍内容，筹划沉浸式“在逃公主”旅拍场景和话题。夏季以“避暑胜地·清凉龙江”为主题，以避暑旅游“百日行动”为主线，打造全省啤酒演艺狂欢节，带动全民参与、全民共享、全民狂欢。创新推出沿江盛夏演艺季，举办明星演唱会、手风琴音乐周、蔓越莓音乐节等活动，推出“世界音乐之城”流量IP。秋季以“黑土金秋·丰收龙江”为主题，以“寻找秋天的味道”为主线，串联各地五花山观赏节、采摘节、丰收节等活动，保持线上热度，推出喜剧节，加密演出场次，创新推出沉浸式带餐喜剧新业态。冬季以“冰雪之冠·童话龙江”为主题，以冰雪旅游“百日行动”为主线，打造“冰雪一号线”、亚冬会赛事等冰雪精品旅游线路，全力构筑“四时可游、四季能游、四处宜游”的全域全季旅游新格局。

打好冰雪“组合拳”，

优化冰雪文旅融合新路径

延续冰雪旅游热度，聚焦培育冰雪经济新增长点，聚力打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，深入开展冰雪旅游“百日行动”，促使“尔滨”再出圈，带动龙江“遍地开花”。抓住哈尔滨举办2025年第九届亚冬会的有利契机，对亚冬会火炬传递、开幕式等重要节点活动进行精彩呈现，推动文旅活动和体育赛事一体谋划、一体开展，加快推进中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设，扩大哈尔滨、七台河“奥运冠军之城”品牌影响力。创新发展冰雪度假、冰雪研学等产品，探索开发直升机滑雪、摩托车穿越等新项目，持续增加中高端冰雪产品供给。优化“哈亚雪镜”“牡亚雪镜”黄金双线布局，提档升级哈尔滨冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡等重点景区，推动形成冰雪旅游发展集聚区，办好哈尔滨国际冰雪节、亚布力滑雪节等冰雪节庆活动，结合户外运动和冰雪运动，在景色优美、交通便利、地形地貌合理的地方，着力打造全国首个全谱系冰雪旅游目的地。积极扩大“冰雪银丝带”国际合作朋友圈，加强对俄人文交流合作，联动日本、加拿大、挪威开展世界四大冰雪节庆活动，搭建国际冰雪节庆交流平台。策划“淘学企鹅游龙江”“雪国列车上的东北风”等冰雪旅游宣推活动，面向国际重点客源市场实施冰雪文旅招徕计划，举办黑龙江冰雪旅游大使招募活动，多渠道向国内外市场要客源。加快哈尔滨冰雪运动装备制造产业园、齐齐哈尔冰雪装备产业园等建设，重点发展冰雪场地装备、冰雪运动器材和冬季户外运动服饰，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，把“冷资源”变成“热经济”。

打好文化“组合拳”，

提升文旅深度融合新成色

坚持以文塑旅、以旅彰文，深度挖掘黑龙江特有的文化资源，打造特色文化旅游融合品牌。放大艺旅融合叠加效应，加强与俄罗斯演艺机构联系，引进更多演艺新空间主体，举办第二届中俄地方文化艺术季、金秋演艺旅游节，升级哈尔滨冰雪大世界“哈冰秀”、梦想大舞台等演艺产品，打造“街头遇见俄罗斯”“索菲亚教堂琴声悠扬”热点话题，营造“天天看演出、处处有惊喜”全新文化体验场景。推出黑龙江优秀精神资源主题游径，扩大侵华日军第七三一部队罪证陈列馆社会教育效应，大力宣传东北烈士纪念馆、北大荒博物馆、铁人王进喜纪念馆等重点场馆，创新推出东北抗联之路、垦荒之路、强国之路、追忆之路、罪证之痕等革命文物主题游径，推动爱国主义教育基地串点成线、连线成面。丰富文化遗产旅游内容，开展“龙年游龙江·文物旅行箱”主题文物巡展，举办“为了新中国——东北解放战争专题展”“冰雪文物展”，推动黑龙江省博物馆新馆成为新的网红打卡地。推出哈尔滨特色历史文化建筑游，通过扫描建筑二维码“身份证”，在City walk中感受历史、建筑与文化融合之美。在重点景区景点建设非遗旅游体验基地，设立非遗工作室，打造非遗旅游线路，推动非遗传习、展示、展销一体发展。依托“南北研学联盟”，整合全省特色研学旅游资源，设计“百线百课”研学旅游线路与课程，打造以冰雪研学为龙头的黑龙江特色研学产品，扩大黑龙江研学品牌影响力。

打好边境“组合拳”，

构筑沿边开放合作新高地

加快落实《黑龙江省加快发展边境特色旅游二十条措施》。依托界江界湖、边境城市、对俄口岸的自然生态、文化遗产、人文风貌等特色旅游资源，培育北国边城、“两国一岛”、游江游湖、生态观光、火山康养、休闲度假、文娱演艺、民俗民风、异国风情、互市商贸、红色文化等旅游产品，推进“醉美龙江G331边防公路”建设，打造边境开放旅游带。结合创建边境旅游试验区，组建“G331边境旅游联盟”，开发黑龙江—乌苏里江—兴凯湖界江界湖游船项目，在嘉荫、萝北、饶河等地联动组织星光露营活动，推出华夏东极之旅、神州北极之旅、“中国两极穿越”等精品自驾旅游线路，打造“最北边境·醉美江湖”边境自驾游品牌，把边境游打造成文旅新热点。办好第十四届中俄文化大集，以黑河市为中国主承办地，开展各类中俄文化交流活动，推动省内18个边境县（市、区）和哈尔滨市全面参与。抢抓后冬奥时期的机遇，建设黑河冰球培训与国际交流中心等符合国际大赛标准的冰雪场馆，举办中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛和中俄界江黑龙江国际冰雪汽车挑战赛，做热冬泳、雪地足球、速度滑冰等观赏性强的冰雪赛事，打造漠河、抚远等一批冰雪文化体验区。支持黑河、大兴安岭等地建设寒地测试基地，推动试车产业集群发展。

打好创新“组合拳”，

提供文旅产品新供给

锚定文旅市场“新刚需”，坚持市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能，聚焦“吃住行游购娱”全要素全链条，以互联网思维打造文旅“爆点”。“吃”出新动能，打造全省烤肉季。挖掘美食背后故事，叫响齐齐哈尔烤肉、俄罗斯美食等品牌，让“味蕾游”成为旅游消费新趋势。“住”出新品位，提升星级民宿品质。构建“龙江民宿”品牌，开展星级民宿评定，培育以城市、森林、乡村、冰雪和少数民族为特色的主题民宿集群，以哈尔滨、伊春、中国雪乡、漠河北极村为重点，打造一批精品民宿，满足游客多层次、多样化住宿需求。“行”出新赛道，积极发展自驾游。以“醉美龙江G331边防公路”为主线，推进中国北部边境自驾旅游带建设，完善全省自驾露营地、停车场等基础设施，提升高速公路服务区接待能力，加快构建“快进慢游”旅游交通体系。“游”出新路径，推动智慧旅游应用。加快开发“电子旅游地图”，让“一键玩龙江”小程序得到广泛应用，支持“中俄跨境无障碍服务”示范项目建设，提升游客数字化体验。“购”出新乐趣，开发新质文创产品。推进文旅产业科技创新中心建设，举办全国数字文创大赛，引进冰雪主题元宇宙体验项目，加快推进中国雪乡“梦幻雪球”项目，运用AR、数字人语音交互技术开发迭代数字文创产品，推动实现科技创新和沉浸式场景互动展示。“娱”出新玩法，培育文娱消费动能。打造松花江文旅带、中央大街“城市会客厅”，建设城市夜经济示范先行区，打造科技赋能文商旅融合新型购物空间，推进“微短剧+文旅”融合发展模式，打造黑龙江特色网络短剧产业。

打好服务“组合拳”，

营造文旅市场新环境

坚持“以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲”待客理念，营造“近悦远来、主客共享”的文旅生态环境。优化服务管理模式，开展全国游客满意度调查，探索开发网络智能导游导览导购系统，打造行前触达、行中陪伴、行后链接的全链条智能化服务模式。发挥“文旅体验官”和“文旅推荐官”作用，推进体验先行，围绕A级旅游景区、星级酒店、旅游民宿等涉旅场所和环节，实施早介入、早改进、早宣传全覆盖式体验监督，实现问题清单式整治、萌芽期化解。实施龙江导游素质提升工程，评选“龙江服务之星”，加大力度培养“龙江金牌导游”。加大市场监管力度，加快建设文旅信用监管体系，对旅行社、导游、旅游民宿、演出经纪机构等加强全过程、立体化信用监管，实行信用公开。联合黑龙江省高级人民法院向社会发布《关于建立联动机制依法推动黑龙江旅游业高质量发展的意见》，建立健全旅游投诉快裁快赔机制，在旅游重点地区、重要景区设立旅游仲裁庭，规范“先行赔付”机制，开发“龙旅调”小程序，实现在线受理处置投诉及解答相关问题。统筹文旅安全发展，扎实推进全省文化和旅游领域“安全生产治本攻坚三年行动”，组织安全生产培训和应急演练，全面落实“文旅安全官”制度，紧盯旅游景区、等级民宿、大型文旅活动等重点区域，分批开展驻点督导，持续抓好安全隐患排查整治。

来源：《奋斗》2024年第11期

作者：黑龙江省文化和旅游厅党组书记、厅长  何晶